【學習貫徹2023年北京兩會精神】肜新春：抓住科技和人才優勢 讓北京高質量發展行穩致遠

肜新春 中國社會科學院經濟研究所研究員

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本期報告的題目是“抓住科技和人才優勢，讓北京高質量發展行穩致遠”。我從五個方面為大家進行講解：一是2022年經濟回顧與2023年經濟前瞻；二是北京的科技優勢和影響；三是北京的人才優勢和影響；四是做大做強京津冀經濟圈；五是京津冀經濟圈打造與北京高質量發展的思考與建議。

一、2022年經濟回顧與2023年經濟前瞻

2023年初，國家統計局發布2022年國民經濟運行情況，同時各省市也發布了2022年經濟發展“成績單”與2023年“路線圖”。

國家統計局數據：2022年，初步核算，全年國內生產總值1210207億元，按不變價格計算，比上年增長3.0%。分產業看，第一產業增加值88345億元，比上年增長4.1%；第二產業增加值483164億元，增長3.8%；第三產業增加值638698億元，增長2.3%。

2022年社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2%。城鎮消費品零售額380448億元；鄉村消費品零售額59285億元，與上年持平。2022年居民消費價格（CPI）比上年上漲2.0%。固定資產投資規模突破57萬億，比上年增長5.1%，增速比2021年加快0.2個百分點。2022年貨物貿易總額突破了40萬億，達到了42.1萬億，比上年增長7.7%。商品房銷售額為133308億元。

當前，中國經濟面臨的一個問題是結構性矛盾出現，包括高端制造業發展不足、自主創新不足、人口老齡化等因素。從消費結構看，中國的消費不足，主要是居民收入在GDP構成中偏低。還有，2022年我國人口出現負增長，人口紅利逐漸縮小，全國老年人口撫養比增高。以上問題，都是我們需要注意的。

從各個省市的數據看，北京、上海處在頭部地位。2023年，北京的經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右。同時，北京市人民政府工作報告強調重點做好十二個方面工作，包括：“堅持規劃引領，持續優化提升首都功能”、“深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局”、“強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心”、“著力擴大內需，積極促進經濟運行整體好轉和高質量發展”、“全面深化改革開放，大力提振市場信心”、“扎實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力”、“有效促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”、“用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現代化水平”、“深入推進綠色低碳發展，努力實現生態環境持續向好”、“緊扣‘七有’要求和‘五性’需求，著力增進民生福祉”、“更好統籌發展和安全，全力維護首都和諧穩定”、“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強政府自身建設”。

另外，從各省市公布的2023年重點工作安排來看，投資、消費成為關鍵詞。這也與2022年中央經濟工作會議提出的“著力擴大國內需求”、“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”、“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”等要求相一致。